為積極應對人口老齡化趨勢，滿足日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，巴中市積極響應國家政策號召，全面放開養(yǎng)老市場，并推出一系列重大改革舉措，旨在構(gòu)建更加完善、更具活力的養(yǎng)老服務體系。這些改革不僅將為巴中市的老年人帶來更高品質(zhì)的晚年生活，也為養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入了強勁動力。
一、 市場準入全面放寬，激發(fā)社會資本活力
巴中市將徹底破除制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。取消對養(yǎng)老機構(gòu)設立的不合理前置審批，實行備案管理。鼓勵和支持境內(nèi)外資本、社會組織、個人等各類市場主體，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)。特別鼓勵社會力量投資興辦面向失能、半失能、高齡老人的護理型養(yǎng)老機構(gòu)，以及社區(qū)嵌入式、小微型、專業(yè)化的養(yǎng)老服務設施。政府將通過土地、財稅、融資等一攬子優(yōu)惠政策，為社會資本進入養(yǎng)老服務領域掃清障礙、提供便利。
二、 深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境
簡化養(yǎng)老服務機構(gòu)設立流程，推行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。加強事中事后監(jiān)管，建立健全跨部門綜合監(jiān)管機制和“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，重點加強對服務安全、質(zhì)量、收費等方面的監(jiān)管。建立養(yǎng)老服務信用體系，對誠實守信的主體給予激勵，對嚴重失信者實施聯(lián)合懲戒，營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境。
三、 推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合
支持養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定開辦康復醫(yī)院、護理院、安寧療護中心或內(nèi)設醫(yī)務室、護理站。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建立協(xié)作機制，開通預約就診、急診急救綠色通道。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務中心、居家養(yǎng)老服務站深度合作，為居家老年人提供上門醫(yī)療、康復護理、健康管理等服務。巴中將探索建立長期護理保險制度，為失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護理提供保障，減輕家庭負擔。
四、 大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務
將養(yǎng)老服務設施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套建設規(guī)劃，確保新建住宅小區(qū)按標準配建養(yǎng)老服務設施，老舊小區(qū)通過改造、購置、租賃等方式補足短板。全面建立居家探訪制度，重點關注獨居、空巢、失能等特殊困難老年人。支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，上門為居家老年人提供服務。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”，建設智慧養(yǎng)老服務平臺，整合線上線下資源，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、康復、精神慰藉等便捷服務。
五、 加強人才隊伍建設，提升專業(yè)服務水平
支持職業(yè)院校（含技工學校）開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。實施養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能提升計劃，開展常態(tài)化職業(yè)培訓。建立健全養(yǎng)老服務人才激勵機制，落實就業(yè)補貼、崗位津貼、積分落戶等優(yōu)惠政策，提升職業(yè)榮譽感和社會地位，吸引更多人才投身養(yǎng)老事業(yè)。
六、 促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元創(chuàng)新發(fā)展
鼓勵發(fā)展老年用品、老年食品藥品、老年金融、老年旅游、老年教育等“銀發(fā)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)。支持利用農(nóng)村閑置房屋、土地等資源發(fā)展特色養(yǎng)老，如田園養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代信息技術在養(yǎng)老領域的深度應用，發(fā)展智慧養(yǎng)老院和智慧養(yǎng)老社區(qū)。
巴中市此次全面放開養(yǎng)老市場并推行系列重大改革，體現(xiàn)了政府引導、市場主導、社會參與、全民行動的基本原則。通過放開搞活市場、優(yōu)化服務供給、強化政策保障，巴中正致力于打造一個布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，讓每一位老年人都能享有幸福美滿的晚年生活，共享改革發(fā)展成果。這不僅是一項民生工程，更是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。
